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            民告官,該怎么做?

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            •   現在高樓林立的新區,幾年前還是一片城中村。一幢幢的農民小樓擠擠擦擦的,能夠搭建的地方都成了可以出租的屋子。隨著城市化進程的推進,這片城中村進行了征地拆遷,絕大多數村民非常愿意拆遷,從此告別臟亂差的環境,農民房換成洋房,享受醫保社保,這些都是從前想象不到都生活。但是也總有個別人的心態不一樣。 

              周XX就是一個不配合到底的村民。因為周XX批地建房審批表上記載的建房面積是200平方米,兩層樓房??墒菫榱耸杖「嗟刈饨?,周XX建造了五層房屋,足足500個平方。按照國家政策和法規規定,周XX只能得到200平方米的房屋拆遷補償款,周XX卻要求按照500平方米補償。因為無法達成協議,周XX請了北京的一位律師來和政府打官司。 

              這位北京律師帶來的動靜特別大, 啪啪啪一氣立了一連串的案子,從信息公開、到撤銷具體行政行為、到要求政府作為等等。雖然行政案件立案不用多少錢,律師費可是按照案件收費的。 

              法院審理的第一個案件是要求政府信息公開的案件。周XX要求法院判令政府做出的信息公開具體行政行為違法,要求公開補償標準。這完全不是一個需要開庭審理的案件。政府在征地拆遷時,已經將補償標準貼公告公布。案件開庭前,政府信息公開部門也應周XX申請,將補償標準告知周XX。而周XX認為,政府告知他的補償標準是錯誤的。 

              事實上,周XX的律師立此案完全沒有任何意義,除了顯示一下律師做了“工作”以外,無法給周XX帶來任何利益。 

              周XX和代理律師開庭時非常之高調。一輛大巴拉了滿滿一車人來到法院,光排隊過安檢就花費了差不多半個小時的時間。 

              開庭時,周XX的律師完全是一副為民請愿與政府斗爭到底的斗士形象。因為主審法官叫出了政府代理律師的名字,就提出主審法官與政府代理律師太過熟悉,要求法官回避。合議庭只好宣布休庭合議,之后告知周XX的律師,合議庭不同意回避請求,繼續開庭。法官宣布政府代理律師名字時,周XX的律師又質疑政府代理律師的身份,要求查看律師證??傊鞣N搞是非,不停的打斷開庭程序。 

              而旁聽席上的周XX帶過來的村民,對周XX律師的行為無比欽佩。 

              不畏強權,似乎是很褒義的詞。但是用在這樣的案件中,就完全不貼切了。

                 政府代理律師陳述了政府做出信息公開的法律依據和事實依據,認為政府已經完全履行了法定公開義務。 

              周XX的律師完全不管本案具體審理的主題,一再的發問,問的都是關于周XX的房屋拆遷補償的金額的合法性等問題。 

              政府代理律師認為本案審理的是信息公開的一個具體行政行為,其他的問題律師沒有得到授權,不能回答。 

              周XX的律師咄咄逼人的要求政府代理律師回答提問,臺下的村民也鬧哄哄的說政府代理律師不回答是因為政府做事不講道理,而政府代理律師也是助紂為虐。法官多次宣布法庭紀律,并將帶頭叫囂的旁聽人員帶出法庭后,法庭才安靜下來。 

              庭審結束簽筆錄時,法官離開了法庭。 

              旁聽人員一窩蜂的圍著政府代理律師謾罵。書記員怕政府代理律師受到傷害,偷偷的打算拉政府代理律師從書記員通道離開。政府代理律師本想離開,一扭頭看到了旁聽人員中有一個前幾天還來咨詢的村民。政府代理律師問他知不知道今天法官審理什么案件,他看到律師認出他有點難堪。但是看到身邊的一群村民,還是硬著頭皮說知道,是關于周XX房子拆遷賠錢少了的案子。其他村民也說是。 

              政府代理律師站在臺階上,大聲的對村名說:“今天審理的是周XX要求政府公開補償標準的信息的案件。你們大家都知道補償標準吧?這樣的案件還需要大家來這么多人旁聽嗎?你們不知道審理什么起什么哄?對政府代理律師這么無禮你們覺得應該嗎?今天我代表政府出庭,前幾天我還代理過你們村民的民事案件。我去過你們村里做過多次的義務咨詢活動。不是說代理政府就意味著強權。有道理就講道理,法院給了大家說理的機會。你們現在就是不講理。”

                這樣一通喊,村民門面面相覷,也覺得很沒意思。于是,筆者作為政府代理律師第一次和村民一起和和氣氣的走出了法院。(之前都是從書記員通道灰溜溜的離開)

                由于政府信息早已公開,在周XX要求信息公開之后,政府信息公開部門再一次將補償標準,以書面形式,告知周XX。所以政府具體行政行為合法,并無不當。法院駁回了周XX的訴訟請求。
               
                
              其實民告官的案件中,大多數老百姓會敗訴的原因不在于政府官官相護,而是行政訴訟不同于其他形式的訴訟,切入點不同,審理的焦點不同。掌握不好切入點就會選擇錯誤的訴求,從而敗訴,或者程序勝利,實體沒有得到益處。 

              民告官,給老百姓一個說理的地方,是一個很大的進步。但是作為代理律師,不應該激化民與官之間的矛盾,也不是僅僅走法律流程。老百姓需要的是實實在在的解決問題。所以,不要選擇對抗式的訴訟,而要在民與官的糾紛中尋找平衡點,明確訴求,盡量達到雙贏。

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